湖南省农机安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动实施方案

2019/4/17 15:58:27 次浏览 分类:通知公告     来源:本站     作者:

根据国务院安委会《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》(安委明电﹝20191号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于深刻吸取事故教训进一步加强安全生产工作的紧急通知》(湘办发电﹝201930号),省安委办《湖南省安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案》要求,决定自即日起至730,在全省农机行业集中开展安全生产风险隐患大排查大管控大整治百日行动,制定方案如下。

一、指导思想和目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,牢固树立安全发展理念,坚守安全生产红线,强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维,改进作风、强化责任、勇于担当、狠抓落实。通过全面开展安全隐患排查治理,切实堵塞工作漏洞,及时消除安全隐患,预防或减少农机事故,坚决遏制较大及以上事故发生,努力实现全年农机事故“四项指标”全面下降。

二、重点内容

(一)农机安全生产责任落实情况。重点检查:各地是否按照“一岗双责”、“三个必须”工作要求和属地管理原则,落实农机安全生产责任制;农机安全生产是否纳入政府安全生产考核体系,农机安全监理各项经费是否纳入政府财政预算;是否落实岗位责任制和事故责任追究及责任倒查等制度

(二)基层农机安全监管体系建立情况。重点检查:乡镇、村农机安全监管力量建设情况;是否落实乡镇农机专干、村级农机安全员,明确农机安全监管责任;是否建立农业机械及驾驶人台帐;是否开展安全隐患排查整治;是否与驾驶人签订农机安全生产责任书;是否组织农机安全生产宣传培训活动。

(三)农机生产经营组织(合作社)安全生产主体责任落实情况。重点检查:农机安全生产管理制度、安全操作规程建立与执行情况;是否落实安全生产责任制,配备农机安全生产专管员,与驾驶人签订安全生产责任书,落实执证上岗制度;是否建立农业机械及驾驶人台帐;是否建立农机安全隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理;是否建立农业机械及驾驶人安全风险保障机制;是否建立农机具安全检查和维护保养制度;是否组织农机安全操作宣传培训。

(四)农机安全源头管控情况。重点检查:开展报废灭失、长期脱检上道路拖拉机号牌清查与注销工作情况;是否严格贯彻执行“两个部令”,严格落实农业机械牌证管理相关规定;是否落实驾驶人考证异地考官考试制度,严格执行考试程序和标准。

(五)安全隐患排查情况。重点检查:是否组织人员深入乡镇、村和农机合作社以及农机作业场所开展安全隐患排查,特别是对农村中小学校、集镇、集市、圩场以及农机合作社的机具停放、油料储存场所等重点区域和场所进行重点排查;是否建立隐患登记及整改销号制度,对重大事故隐患是否建立 “一单四制”制度,重大事故隐患整改销号情况。

(六)开展拖拉机道路交通安全专项整治情况。重点检查拖拉机道路安全专项整治行动开展情况,是否建立拖拉机道路交通安全联合执法机制与应急管理、公安交警等部门开展联合执法行动,对拖拉机无牌无证行驶、假牌套牌、违法载人、人货混装、超速超载、酒后驾驶、报废机车行驶、非法改装改型等严重违法行为进行严厉打击

三、时间安排

分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(即日起至4月中旬)

各级农业农村部门结合实际制定具体实施方案,明确任务,落实责任,细化措施,迅速进行动员部署

(二)集中排查整治阶段(4月中旬至7月中旬)

各地按照方案认真开展“大检查大管控大整治”百日行动,对检查发现的每一项安全隐患,严格落实整改责任,落实整改措施,做到人员、责任和措施“三到位”。对排查出的重大农机事故隐患严格实行“一单四制”管理,特别是涉及多部门或跨地区的重大问题,要加强部门和地区联动,开展联合执法。各市州对所属县市区开展“大检查大管控大整治”百日行动情况进行督查检查,对发现的安全隐患和存在的突出问题实行跟踪督办。期间,省农业农村厅将按照“四不两直”和“双随机”要求开展督查,对安全监管责任不落实、工作部署不力、行动开展迟缓的地区进行全省通报。

(三)督导整改和总结提高阶段(7月中旬至7月底)

各地对重大风险隐患进行跟踪督办,督促整改,完成整改的及时销号,整改情况形成台账备查。要对百日行动开展情况及时进行梳理和总结,认真分析和查找工作中存在的突出问题,提出持续改进措施,建立风险隐患排查治理长效机制。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。此次“大排查大管控大整治”百日行动是全省统一部署开展的重要行动,各地务必高度重视。特别是当前正值春耕农忙,是农机事故高发期,加之机构改革,农机监理系统正处机构和队伍调整阶段,农机安全生产工作不容有丝毫放松。已完成机构改革任务地区的农业农村部门要切实肩负起农机安全监管责任,按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的工作要求,强化农机监理队伍建设,认真组织农机安全生产隐患排查整治,以此次百日行动为契机,巩固提升农机安全监管水平。

(二)深入排查,落实整改。各地要组织相关人员深入乡村场院和农机生产经营服务单位,开展全面彻底的排查,做到无一遗漏、不留死角、不走过场。对发现的隐患和存在的问题,盯紧抓实,及时整改;对排查出的重大安全隐患,按照“一单四制”制度,严格程序,抓实整改,做到隐患“清零”。

(三)强化督查,务求实效。各市州加大检查督查力度,对发现的问题要及时交办、跟踪督办、一盯到底。各县市区要创新工作方法,采取现场谈话的形式,与乡镇领导、村委会和农机合作组织负责人面对面地交办检查发现的安全隐患和工作中存在的问题不足,并做好登记备案。特别是对安全生产责任不落实、安全隐患突出的单位,要现场签订农机安全生产责任书,同时将情况报送同级应急管理部门。

(四)加强宣传,认真总结。各地要充分利用各种媒体,采取多种方式,向广大农机手和人民群众宣传农机安全生产“大检查大管控大整治”百日行动,普及农机安全生产法律法规和安全操作知识。及时总结经验做法,宣扬典型。百日行动期间,各市州每月15日向省农业农村厅和省农机事务中心报送行动小结,730日前报送行动总结。

  

 

                     湖南省农业机械安全监理总站

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