王罗方在全省拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治 工作视频会议上的讲话

2019/12/26 14:34:34 人评论 次浏览 分类:材料

20191115

(根据录音整理)

 

同志们:

根据全省交通问题顽瘴痼疾集中整治动员部署电视电话会议精神,经省农业农村厅党组会议研究,我们今天召开视频会议,专题部署拖拉机顽瘴痼疾专项整治行动。刚才农机化处张才道处长宣读了行动方案,方案中的内容是经过厅里集体研究讨论过的,文件很快就会下发到各市县,务请各地认真贯彻落实,扎实抓好此项工作。这里我代表厅党组就专项整治行动讲三点意见。

一、忠诚履职担当,把农机安全责任切实扛在肩上

大家知道,安全生产直接关系人民群众福祉和社会安定,是人民政府最突出的责任担当。党的十八大以来,党中央以最大的力气最严的措施强化各级政府安全责任制。刚才文件里面提到的安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”工作要求,都是党中央、国务院和省委省政府近年来反复强调的内容。通过责任制的落实,安全生产形势得到了明显好转,受到了全社会一致好评。但是,我们不得不看到,安全问题仍然是一个非常突出的社会问题,安全事故已然没有得到根本遏制,尤其是道路交通安全,因为点多面广线长,各种事故时有发生,较大以上事故也不能完全杜绝,让各级党委、政府以及相关部门承受着巨大压力。交通事故是所有安全事故中最突出、最容易发生的。拖拉机是道路交通的重要参与者,尤其是在乡村道路,尤其是在一些通行环境较差的道路上,带病上路、违法改装等问题屡禁不止,加上一些拖拉机手操作行为习惯性失范和监管纠处不到位、不及时,拖拉机已经成为影响乡村道路交通安全的主要因素。去年818日、20日,我省连续发生两起涉及拖拉机违规载人上路、死伤多人的较大安全事故,多名干部受到追究处分。据省农机安全协会相关数据显示,全省拖拉机事故死亡率都在万分之一以上,有时甚至超过万分之二。目前我省有拖拉机30多万台,按这个比例算,伤亡人数可以说是十分惊人的。同志们,死一个人,就是毁一个家。我们经常看到农村里有不少缺胳膊少腿的残疾人,致残原因很多与农机安全事故相关。作为人民公仆,我们能不痛心吗?能不去操心吗?中央和省委反复强调,管行业就要管安全,对于这样一些问题、这样一些事故我们能置身事外吗?今天在会场听会的部分同志,以前可能没有干过农机工作,不知道农机安全的重要性、突出性和紧迫性。过去我们有一个独立运行的农机部门,农机安全监管和事故处理全部由农机局承担。现在农机局已经并入农业农村部门,责任也过来了。需要强调的是,无论是农机局全部并入农业农村局,还是单独保留了农机事务中心,或是授权农机事务中心和其他事业单位负责农机工作的,行政管理责任包括安全生产责任都是农业农村局的。这是法定的,没有任何可推、可诿、可研究、可讨论的。对此,农业农村局的领导必须保持清醒认识。至于农机安全管理事务性工作责任,如何划分,厅里已经有了文件,市县可参照厅里的做法,通过法定的形式予以明确。各市县也应高度重视,尽快将职责明确到位,模糊不得,拖延不得。这次省委省政府部署的道路交通安全顽瘴痼疾整治行动,通过问题清单的形式把具体责任边界划得很清了。我们要是相关工作做不到位,肯定是要受到追究的,这点也是不容置疑的。省政府领导在协调会上特别强调,各级不得以机构改革未到位为借口,推脱责任,免受追究,勿谓言之不预。这是我要讲的第一方面内容。

二、抓紧综合调度,把全面清理清查摸底工作做到位

厅里面研究认为,省委省政府统一部署这次交通问题顽瘴痼疾集中整治行动,既是我们必须完成的一项突出任务,也是我们从根本上基础上解决农机安全顽瘴痼疾问题的难得机会。过去,由于推动力不足、规划力不强,一些顽瘴痼疾难以整治到位。这次,由省委省政府部署专项整治,这是前所未有的,我们务必高度重视,充分利用好这次难得机会,将长期影响农机安全的顽瘴痼疾彻底整治到位。现在拖拉机道路上的安全监管,已明确由公安交警部门负责,农机部门配合。但从这些年发生的农机道路交通事故来看,发生事故后的责任追究,主要是落到农机部门头上,主要处分的是农业农村部门的干部。为什么?因为拖拉机上路前的发证、检验,拖拉机手的培训、警示教育等都是农机监管职责,构成了上路的前提,任何一个环节的工作不到位,都会成为事后追责的充分理由。我们农业农村局的领导同志不要觉得很轻松,不要认为拖拉机在道路上发生事故跟自己没有关系。还有一点,当前各地对自己辖区内拖拉机的数量、运行状况、报废等情况并不完全清楚,掌握的信息和实际情况严重不符。对自己责任范围内的情况不熟悉,发言权就不多,一旦追究起来,就很被动。为解决这个问题,厅里决定,充分利用这次省委省政府下决心整治交通安全顽瘴痼疾的难得机会,对在用拖拉机进行全面清理清查,把全省拖拉机的底数彻底搞清楚。要逐台上户查清到底有多少台拖拉机,里面有多少台变型拖拉机、多少台盘式拖拉机、多少台纯农田拖拉机;还要搞清楚有多少台没上牌或使用假牌、套牌、废牌和外省牌证,这些拖拉机到底存在哪些需要整改的问题。如何进行清查,刚才张才道处长已经做了具体部署,我不再重复。我要强调的是,此次全面清查既是专项整治的起点,清查结果也将作为今后我们做好农机安全工作的基础,必须以极端认真的态度真正搞到位。总体要求是:全面覆盖、不留死角、逐台核实、逐人交代、签字画押、列表上报。无论是什么类型拖拉机,都要登记在册。为了做实这一件事,具体提三个要求:一是要分县区制定方案,经由主要领导部署调度。省委省政府这次电视电话会议明确要求各厅局一把手到位,我们厅里就是袁延文厅长亲自参会的,今天会议内容也是按照延文厅长的指示部署的。此次清查活动涉及的拖拉机量大面广,需要各市县农业农村部门主要负责同志充分调度农机行政科(股)室、执法机构和农机事务性单位等各方力量共同完成,所以一定要强化组织调度。各市县农业农村部门一把手一定要亲自挂帅,组织部署好这次整治行动。二是要分乡进行督导,切实夯实乡村责任。三是要逐台见机清查,逐人当面交代清楚。这次所有拖拉机都要见人见机,逐人进行教育,逐机进行核实,有问题的要指出问题,当面交代整改措施。各县市区农业农村局要注意把进村入户调查的情况与已掌握的情况做一次核对,不得遗漏。在这里,我特别提醒各位,现在有很多变型拖拉机、盘式拖拉机在城里或城郊务工。恰恰是这些不在村里面、不在眼皮子底下、不在掌握范围内的运输型拖拉机,发生事故的可能性最大,它们恰恰就是整治的重点对象。务请各地注重对这些拖拉机的清理清查,一定要眼见为实,一定要逐台到位。为了做好这件事情,省厅将统一印发相关表格,包括登记拖拉机的相关信息,以及需要整改问题的提示和相关警示教育等内容,每张表格都需要签字确认。有的同志会说,这么多拖拉机分布在村村寨寨,要一台一台的清查登记,工作量太大。我想说,这个工作量确实很大。但只要我们发挥主动性积极性创造性,这件事情是能够做到位的,相信我们这支队伍是有这个战斗力的。关键靠调度、关键靠指挥、关键靠协调。要加强与当地整治领导小组的联系,充分发挥村级组织的作用,把整治行动同村里工作联系起来,把任务分解到村里去做。全省有1500多个乡镇23800多个行政村,按全省30多万台拖拉机算,每村充其量不到20台。要想办法把这个任务交给村干部,他们最熟悉情况,最容易把问题搞清楚,也最便于督促机手整改存在的问题。总之,我们的要求是这次清理必须全面到位,不留死角。这是我要跟大家讲的第二方面内容。

三、认真梳理问题,把农机安全顽瘴痼疾切实整改到位

关于问题的整改,我提三点要求:一要逐一归类问题,形成县级清单;二要研究整改措施,定期督办到位;三要强化督导检查,逐县做好评估。具体的做法,刚才方案里面讲得很清楚了,请大家按照文件中的要求具体落实。我要对我们农业农村局的领导同志讲两句话,第一句是要有整体长远的责任意识,巧借这次省委省政府部署专项整治行动的东风把我们该做的事情做到位,该夯实的基础夯实好。此次整治的重点是变型拖拉机,但需要各位注意的是,涉及农机道路交通安全的不止是变型拖拉机,能够上路运输的也不止变型拖拉机。盘式拖拉机和纯农田拖拉机同样可以上道路运输,而且动力非常大。目前我们省里面功率最大的拖拉机已经达到了240马力,一样可以挂个拖斗上路。厅里在研究整治方案的时候,思想认识非常一致,认为这次只整治变型拖拉机的话,那我们后患无穷。我们把变型拖拉机整治到位了,盘式拖拉机却搁置一旁不管不顾,一旦发生事故,不仅一样要受到追究,还要落个“不能举一反三整治”的罪名。所以,我们领导同志一定要有基本的思想认识,不能就事论事。这是第一句话。第二句话,一定要对着问题整。我前面说过,要全覆盖清查,要逐县形成问题清单,要逐个问题落实整改措施。这些基础性工作,都将成为此次行动对各市县评估打分的依据和判定各市县整治行动是否合格的依据,也将成为今后追责问效的依据。全面清查后,关键要把排查的问题及时整改到位。举个例子,你查到某个村、某个农户有一台变型拖拉机已经达到了报废年限,那就必须想办法督促拖拉机所有人办理报废手续。我厅正在联合财政厅和相关部门起草制定加速变型拖拉机报废的实施意见,这个文件很快会出台,对加快淘汰变型拖拉机会有推进、加速作用。在这我特别强调,一定要依法依规办事,一定要在法律范围内行使职权。加强信息沟通,农业农村部门要把收集整理的问题及时通报给当地政府和公安交警部门,形成整治合力。

为了确保这次行动得力有效,省农业农村厅将强化督促指导,成立指导组对各地行动开展情况进行指导。这次拖拉机安全顽瘴痼疾整治行动是一项突击任务,也是一项事关农机安全生产的基础性工作、机制性工作。厅党组要求各市县农业农村局协调所属事业单位包括农机事务性机构,按省委省政府的要求和当地政府的部署抓紧、抓实、抓到位,形成长期有效的监管机制,为农机安全、为人民群众的福祉做出应有的贡献。

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